同志们：

经院党组研究决定，从今天起集中用1周时间开展纪律作风整训，本次活动的主题是“守纪律、讲规矩、树形象”，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委政法工作会议和各级纪委全会精神，回顾总结过去一年工作得失，进一步统一思想、凝聚队伍、振奋精神，以崭新的面貌做好2015年工作。之前，院办公室已将活动具体安排表下发给各部门，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、正确认识当前形势，切实增强危机感、责任感和紧迫感。

2014年，我院全体干警忠实履行审判职责，在案件数量逐年增多、利益格局错综复杂、改革发展不断深化的情况下，顶住压力、克难奋进，及时妥善化解各类社会矛盾，成功办结一批大案要案，有力地维护了我县社会稳定。从总体工作上看，我们经过多年努力，使机关办公条件和环境发生了巨大改善，法官队伍结构更加合理，第一学历本科以上人数达到在编总人数的42%，其中包括3名法学硕士，通过国家司法考试人员达到总数的36%，在全市基层法院范围内我们的人才“厚度”和储备也是比较强的，为江陵法院长远发展奠定了坚实基础，这些成绩值得肯定。

但同时，过去的一年对江陵法院而言也是教训深刻的一年。在刚结束的县“两会”上，我院民主测评分数排名垫底；在全县社会治安综合治理考评和党风廉政建设工作考评中被“一票否决”；县直部门绩效考核和“一感两度”测评率也在政法机关中排名靠后。这其中固然有一些众所周知的原因，可主要的还是我们自身在队伍建设和管理上出现了问题，无论单位还是个人都付出了沉重代价，严重损害了法院整体形象。去年，我院扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过多种形式广泛听取了群众意见。县“两会”期间，我们也分组听取了人大代表对法院工作报告的审议意见。经过梳理归总，社会各界对法院意见比较集中的就是在队伍建设、纪律作风、司法能力和司法公信四个方面。突出表现在：

1、纪律意识不强。习近平总书记在中纪委十八届五中全会上对“守纪律讲规矩”作了专门论述，强调这是对党员干部党性的重要考验，是对党忠诚度的重要考验，将其上升到人心向背的高度。我们有的干警上班长期迟到早退、集体活动不到场、机关会议不参加；有的干警没有丝毫政治敏感性，没有组织纪律观念，对党组的决定不予执行；还有的干警以个人为中心，大搞自由主义，什么话都敢说、什么事都敢做，肆意评论领导、同事，甚至为一已之私损害集体利益。凡此种种，都是纪律松弛、人心涣散的表现。

2、本位主义严重。这里不仅指个人之间、也包括部门之间。一事当前，有些同志考虑的不是如何把事情办好、如何服务于大局，而是首先想到个人利益，遇事要么推诿扯皮、脚底抹油，要么一问三不知，没有半点责任心；在工作中，部门相互之间沟通不畅、各自为政，不能齐心协力、团结协作，相反是看人办事、看菜下饭，好事抢着干、麻烦没人理，内部“中梗阻”；还有的同志“身娇肉贵”，办事讲条件、提要求、争待遇，受不得委屈受不得气，只能听好话不能听批评，动不动就牢骚满腹、满身怨气。这些问题如果不引起重视，都将直接影响到我们的工作效率和队伍凝聚力。

3、责任落实不力。纪律作风的问题，首先要解决好制度建设，而制度关键在于落实。从我们近几年的队伍管理经验和整训情况来看，作风建设总是当时立竿见影、过后旧病复发，不能持之以恒地形成长效。我认为，造成这种现象的根源，在于“执行力”不强。制度是写在纸上的，一经形成就必须严格遵守，否则就是废纸一张。而我们有的领导干部因为拉不下面子，或者不愿管、不想管、不会管，怕得罪人、怕红脸出汗，对自己肩上的责任认识不清，思想严重“缺位”，致使一些歪风邪气屡禁不止，正气得不到弘扬。

4、工作作风不正。中纪委已经确定2015年是“责任追究年”，要求全国各级纪委把主要精力放在执纪问责上来，进一步巩固群教活动成果，把违反八项规定行为和“四风”问题作为纪律审查和纪律处分的重点。上周五，全国、全省法院司法廉洁教育动员会召开，从纪检部门近期通报的一些已查处的案件来看，绝大多数干部都是因为一些平时不注意的小事而受到处理，这再次给我们敲了警钟。去年，各代表团审议法院报告时，还有代表向我当面反映有干警中午饮酒；有的干警接待群众方式简单粗暴；有的还在接受当事人和诉讼代理人的吃请。类似这种顶风违纪的行为，一旦查证属实，面临的后果将是极其严重的，处理的也不会仅仅是干警本人，还有我们的分管领导和部门领导。因此，请大家务必绷紧“纪律作风”这根弦，特别是领导干部一定要带好头，率先垂范，种好自己的“责任田”。

二、强化措施抓落实，在解决突出问题上下功夫

集中教育整训重在解决问题，重在出实效，见起色。刚才我在上面点的几个问题，无论是共性问题还是个性问题，无论是大问题还是小问题，都必须要解决，而且要迅速地彻底地解决，否则就可能出现意想不到的问题。而要解决这些问题，就必须要思想上重视，行动上落实，措施上强化，落实上到位。具体的讲，要通过整训达到“四个必须”。

1、思想必须要上位。

2015年，是全面深化司法体制改革的关键之年。新的形势和任务对司法审判工作提出了更高地要求，可以说每一名法官都将面临一次抉择，要么被时代所淘汰，要么去创造时代，我们的司法理念和职业修养必须与时俱进。我想，作为法院干警应当达到以下几个基本素质：一是讲政治。对法官而言最重要的政治要求就是“忠诚”，即对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚。要把经办的每个案件办好，把处理的每个纠纷处理好，把承担的每项工作做好，就必须政治上与党中央保持高度一致，就必须全面贯彻执行党和国家的路线方针政策和省、市的决策部署，就必须忠实执行宪法和法律。二是讲纪律。没有规矩不成方圆。对审判机关来讲，守纪律是做好工作的前提。中央“八项规定”，最高人民法院“五个严禁”、“十不准”，省高院“十条规定”，全体干警必须坚决遵守，否则受伤的是个人，受损的是集体。无数事实证明，对纪律心存敬畏，就会得到纪律的保护，对纪律置若罔闻，就会受到纪律的惩罚。法律面前人人平等，制度面前没有特权，纪律约束无例外，广大干警既要在大是大非面前头脑清醒，又要在小事小节方面严守规范，严格遵守政治纪律、廉政纪律、工作纪律、生活纪律以及各项规章制度，遵纪守法、严于自律。三是讲团结。法院工作是靠每个干警来完成的，每个干警心中都要装着全局观念，一个人的行为失范，一个环节的疏忽，一个案件的误判，都会给全院带来不良或恶劣影响，进而损害当事人的合法权益，影响法院的整体形象，给党和国家的声誉带来损害。无论是刑事还是民事案件，裁判时既要考虑个案公正，也要考虑整体公平；既要考虑眼前的情形，也要考虑长远的发展；既要考虑对权利的充分保护，也要考虑利益之间的平衡。

2、必须坚持振奋精神。

近年来，尽管我们在工作实践中曾经遇到过不少的挫折，但依靠全体干警百折不挠的不懈努力，我们克服了一个又一个困难，各方面工作都有了长足进步和发展。面对当前存在的这些问题，我们必须要保持一种勇于面对、敢于挑战、善于解决的振奋的精神，对于既存问题不回避、不掩盖，仔细地分析产生问题的根源，找出存在问题的原因，拿出解决问题的办法，拿出打翻身仗的勇气和决心，切实把问题在最短的时间内以最好的效果解决掉，尽快重塑法院形象，建设政治新常态。

3、责任必须厘清落实。

管理从来只有起点，没有终点，它不能言“满”，也不知有“顶”。这些年，我们抓规范管理由面到点、由表及里，想了很多办法，出台了很多措施，的确收到了显著效果，但是暴露出的问题表明依然存在薄弱环节。这其中一个很重要的原因就是工作责任，特别是干部责任没有落实。各分管领导和部门负责人必须要清醒认识到当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，从政治和全局高度来认识主体责任、担当主体责任，在任何时候任何情况下都不能动摇。一方面是党组主体责任。我作为党组书记是“第一责任人”，对班子和全院工作负总责。各分管领导和中层干部根据职责分工，履行好“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要加强对分管部门党风廉政建设的指导和监督，切实做到守土有责，守土尽责。另一方面是纪检监督责任。纪检监察部门要履行好监督责任，协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作，督促相关部门和个人落实各项工作任务。全院上下要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并把责任体系中每一个责任主体承担的责任具体化、明确化，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位，切实把党风廉政建设责任落实到每一个干警、每一个岗位、每一个环节上去。院领导在党风廉政建设上要讲党性、讲原则、讲正气，做到严抓善管，决不能当“老好人”，决不能听之任之、姑息迁就，更不能麻木不仁。

4、必须正确对待自己。

这主要是谈精神状态的问题。我们倡导的是团结协作、奋发向上的精神状态，实际上还有一些差距，里面有一个同志之间交心谈心不充分的问题，也存在一个自我调试，保持心境和谐的过程。内心和谐是一种素质，心理品质完善，明白事理，不欺人，也不自欺；内心和谐是一种能力，守正心灵，控制情绪，演好角色；内心和谐是一种力量，难不倒，苦不倒，诱不倒，内不乱心外不受扰。我希望大家都能有一个好心态，有一个积极的人生观，于人于己于事业都好。

要有知足的，感恩的心态，我们平常的工作不会都是很耀眼的，大部分都是很平凡琐碎的，好比真理总是具体的，工作总是琐碎的。只要我们确实做好了，就会从中获得快乐，成就大小暂且不论，重要的是我们从中感到了自己被社会所需要，被工作所需要，重要的是感到自己每天比自己的过去有所进步，这样我们工作的热情，就会像泉水一样源源不绝。调整自己的心态，也需要一种平常心，学会感恩，为自己已有的而感恩，感谢命运给你的赠予，比上不足比下有余，很多事情存在机遇和时间的问题，否则，你老跟自己过不去，精神状态怎么会好呢？

要有愿意奉献、舍得付出的心态。不愿意奉献才智干好工作的人，他可能会省心、省力、省事，但是最后他一定会把成功也省掉了。

要有坚持而不气馁的心态。恒定地往前走，恒定地做好自己的每一项工作，这种人一定会有一个众望所归的结局，记住毛泽东同志的一句话：“有利的情况和主动的恢复，产生于再坚持一下的努力之中”。我们不能输给自己，要坚持，不要气馁。

要有合作的心态、宽容的心态。和则两利，斗则俱伤。国家关系如此，人际关系也一样。所以要有团队精神，要靠合作。不要认为样样自己都是对的，要能够倾听人家的意见，能够容忍别人的缺点。怎么样搞好合作，学会宽容，增强团结，大家要好好思考。

三、对集中学习整训活动几点要求

第一，要切实加强领导。这次学习整训安排紧凑，时间紧，任务重，内容实，要求高。院党组成员将全部集中精力，分头参加分管庭室的学习讨论，直接领导好这次学习整训活动。各部门负责同志，也要切实负起责任，按照整训方案要求，一步步狠抓落实。这次学习整训是否搞好的标准：一是看问题是否摆出，原因是否找准；二是看教训是否吸取，整改的措施是否得力；三是看干警是否焕发精神、展现新面貌；四是看今年的工作是否起步很好。

第二，要端正态度。我们要认真地统一思想，端正态度，要看到存在问题的严重性和解决问题的紧迫性。学习整训期间，全院干警一律不准请假外出办私事，不准迟到早退，不准事不关己、高高挂起。必须做到人人参与，认真学习，畅谈体会，积极发言，普遍提高。

第三，要讲究方法。一是坚持正面教育、自我教育为主，自查自纠与互查互纠相结合。二是要讲求实效，不搞形式主义。各庭室不能大家只发一遍言就了事，不痛不痒，不解决实际问题。三是要严肃认真，重点问题决不能放过。四是针对存在的问题要查原因、论危害、追责任，制定和完善制度。

同志们，一年之际在于春。我们相信，通过这次学习整训，将会整出好思想、好作风、好办法，开创今年法院工作新局面。

干警代表做交流发言

姚国卿院长与班子成员签订责任状

姚国卿院长与各部门负责人签订责任状