江陵县人民法院

关于分段集约、繁简分流、类案集中

执行模式的实施方案（试行）

为持续提升执行效率，不断规范执行行为，破解案多人 少矛盾，发挥执行团队优势，实现案件繁简分流、分段集约， 拟对我院执行案件办理流程进行改革（试行），具体实施方 案如下:

一、工作思路 

执行办公区划分为前台和后台(含执行指挥中心)两大工 作区域。前台设于审判楼一楼诉讼服务窗口，集执行立案、 首次约谈、恢复执行、信访接待等功能于一体，实现 “一站 式服务”。后台区域设置于办公楼二楼执行局办公区，主要负 责文书制作、财产查控、电话约谈、拒执打击等工作，实现 执行案件“分段集约”办理模式。执行指挥中心负责对所有执行案件进行全流程跟踪监督管控，实现“全程监控”。同时通 过繁简分流、分段集约、全程监控的方式，打造“规范、阳光、 高效、便捷”的执行综合服务平台。 

二、机构设置 

执行案件的繁简分流是指在执行过程中，以线上查控、 线下查控、线索查控等三线查控为起点、完毕终结为分点、 财产处置为节点、打击拒执为支点、终本结案为终点的多次 分流模式。此作业模式，每次分流既保障执结了一部分案件， 又为最终要以终本方式结案的案件准备了条件和材料。 

为此，在执行局内设财产查控组(简案组)、财产处置组 （繁案组）、终本办理组、指挥监控(指挥中心)等 4 个工作 小组。详情如下: 

财产查控组：高智章、李莉、王兵兵 

财产处置组：马一明、刘雄彪、文璐、罗堡庭、范信军 

终本办理组（拒执打击组）：汪大海、王雨琪 

指挥监控组：李彪、覃伟、齐亚铃 

三、职责任务 

财产查控组 

团队人员:高智章、李莉、王兵兵 

财产查控组负责全部执行实施案件的财产查控、其他前 期事务及简案的执行直至简案执结。 简案主要包括： 

（一）财产保全的； 

（二）驳回执行申请或申请执行人撤回执行申请的； 

（三）立案后两个月以内，被执行人主动履行完毕的；

（四）立案后两个月以内，当事人达成执行和解并履行 完毕的； 

（五）立案后两个月以内，查控到被执行人银行存款、 股票、支付宝账户等资金可足额清偿债务的； 

（六）没有查询到可供执行财产或有财产但暂时不能处 分的； 

（七）其他简单易执且在立案后两个月以内可以执结的 （如委托执行、指定执行案件）。 

具体职责： 

1.负责执行案件的立案登记审核，对以终本方式规范结 案的案件的恢复执行申请由组长审核方能立案。

2.负责对已立案的全部执行案件的执行通知书、报告财 产令自动生成后邮寄发送并随卷移送。 

3.发起总对总查控，办理实有银行存款等资金足额履行 义务执行完毕、或者有较大足额资金申请执行人同意放弃其 他权利能够执行完毕、或者有部分资金能够组织双方当事人 达成执行和解协议执行终结等三类案件。 

4.完成院领导及指挥中心交办的其他工作。 

财产查控处置组 

团队人员：马一明、刘雄彪、文璐、罗堡庭、范信军 

财产处置组主要负责办理财产处置等事务直至繁案执 结。

涉强制腾退、须对被执行人采取强制审计、拘留、罚款 等强制措施案件，一般由财产处置组办理。繁案主要包括： 

（一）被执行人的财产需经评估拍卖等处置程序的； 

（二）需对被执行人采取强制腾退、强制审计、拘留、 罚款等强制措施的； 

（三）需移送办理拒执的； 

（四）其他简案办理期限内无法结案的案件。 

具体职责： 

1.对总对总系统不能查询被执行人财产的部分金融机 构、住房公积金中心、不动产交易中心、车辆管理所等部门 前往现场调查，并制作调查笔录附卷为凭;

2.对被执行人为企业或者其他组织的，对其住所地、经 营场所进行现场调查，形成笔录附卷，前往市场监管管理部 门调查被执行人登记档案，全面核查被执行人企业性质及设 立、合并分立、投资经营、债权债务、变更终止等情况，并 附卷留存相关资料。 

3.办理经线下查控，实有银行存款等资金足额履行义务 执行完毕、或者有较大足额资金申请执行人同意放弃其他权 利能够执行完毕、或者有部分资金能够组织双方当事人达成 执行和解协议执行终结等三类案件。 

4.通知申请执行人见面谈话，包括告知执行风险、了解 案件情况，要求申请执行人提供书面的关于被执行人的财产 行踪线索，并形成笔录。

5.对已经查询到或者申请执行人提供经核实的被执行人 财产立即启动查封程序，收集完毕相关资料后，将需评估拍 卖的财产的相关资料送财产处置组评估拍卖。 

6.对申请执行人提供的第三人债权线索，要依法予以核 实，并采取执行措施，能够执行完毕或者执行终结的予以结 案；查证不实的制作笔录，告知申请执行人。 

7.对电话不能通知到局接受谈话的被执行人，可以根据 申请执行人提供的行踪线索进行查找。 

8.对电话不能通知到位且申请执行人不能提供被执行人 的行踪线索的，到被执行人单位、居住的村民委员会及周边 两户以上群众调查，查找成功的当场传票传唤到局，符合拘 留条件的，可以先行拘传到局。下落不明的，形成调查笔录 附卷移送。 

9.对通知到局的被执行人，能够执行完毕或者执行终结 的尽快结案，不能执行完毕或者执行终结的，依法予以拘留 15 天，拘留后将案件移送拒执打击组，案件承办人变更为拒 执打击组组长，案情特殊不适用拘留的报局长批准。案件未 结又不经批准擅自放人的追究工作违纪违法责任。 

10.研究决定依法是否应将被执行人纳入失信被执行人 名单和限制高消费名单，应当纳入的完成纳入工作且相关材 料入卷；不应当纳入的研究记录入卷。 

11.办理诉讼保全案件。 

12.完成院领导及指挥中心交办的其他工作。

终本办理组（拒执打击组） 

团队人员：汪大海、王雨琪 

1.对移送的案件进行审查，对前述各组应完成未完成的 工作或应收集的材料，终本管理组组长可以和前述各组组长 协商督促其完成，也可以安排本组人员完成，前述各组经督 促不愿完成而终本管理组也不愿完成的报局长处理。

2.对案件申请执行人进行终本约谈并制发裁定书向申请 执行人送达。

3.对符合下列条件且资料齐全的案件，按终结本次执行 程序方式结案，不受立案之日起超过三个月规定的限制; 

(一)执行通知书、报告财产令、限制高消费令、失信决 定书送达上述法律文书的送达回证；被执行人下落不明的， 复印现场调查照片及与该案有关内容附卷;

(二)对被执行人财产查控资料，包括金融机构、不动产 中心、车管部门、法人登记机关等; 

(三)到被执行人单位、居民村民委员会、两户以上周边 邻居的调查材料; 

(四)处置组处置财产但未能终结和执行完毕的相关材料; 

(五)拒执打击组查询被执行人银行流水且无证据追究被 执行人拒执罪的材料; 

(六)终本约谈及报审材料。 

4.对长期履行的已经终本的案件依法进行终本管理。 

5.完成院领导及指挥中心交办的其他工作。

指挥监控组（1 周） 

团队人员：覃伟、李彪、齐亚铃 

1.对各组报送的案件进行结案审查;对不符合结案标准 的案件退回整改，并建立台账记录;

2.对审查中发现的问题及时归纳总结、研究解决; 

3.每月给院党组汇报执行案件质效; 

4.督促执行款的及时发放;

5.负责委托事项的办理; 

6.负责协调重大执行活动; 

7.履行执行指挥中心相关职能; 

8.开展对各组工作进度的流程节点预警管控督促; 

9.监督流程各阶段、各组对申请执行人短信及时反馈执 行进展的情况; 

10.接待涉执信访人、办理重大疑难重点信访案件，处理 院领导交办的相关工作。